Лекция № 1. «Китай – наш сосед (К итогам XVIII съезда Компартии Китая)»

Академик М.Л.Титаренко
директор Института Дальнего Востока РАН (Доклад в Санкт­Петербургском Гуманитарном университете профсоюзов)

21.12.2012 г.

XVIII СЪЕЗД КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КИТАЯ: ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ, ОСНОВНЫЕ РЕШЕНИЯ, ОПЫТ

Состоявший 8-14 ноября 2012 года XVIII съезд Коммунистической партии Китая стал одним из самых заметных политических событий на мировой арене уходящего года. Съезд обеспечил переход руководства страной новому поколению китайских руководителей, которым предстоит решать политические, экономические, оборонные, дипломатические задачи самой многонаселенной страны в предстоящие 1О лет. Закономерным результатом станет смена главы государства и правительства КНР, которая произойдет в марте 2013 года на сессии Всекитайского собрания Народных представителей (ВСНП).

Китай пришел к этому событию с огромными достижениями и одновременно с серьезными вызовами и социальными противоречиями, которые серьезно повлияли на сплоченность партии, в которой фактически при соблюдении уставного организационного единства сложились три течения: леворадикальное, которое считает, что реформы и открытость привели к социальной и имущественной поляризации и создали угрозу капиталистического перерождения страны. Одним из видных представителей этого направления был как раз Бо Силай.

Другое течение очень разномастное, условно можно назвать либерально западническим. Главными теоретиками этого течения выступают представители партийной и деловой элиты, в том числе и ряд профессоров ВПШ при ЦК КПК. Один из них, включая нынешнего премьера Вэнь Цзябао, настаивает на ускорении проведения широкой политической реформы, за расширение демократии, политический и идеологический плюрализм. Наиболее радикальные либералы настаивают на изменении политического и экономического строя по западному образцу, создания многопартийности. Действующие внутри КПК сторонники либерализации выступают за последовательный переход Китая на принципы рыночной системы по американскому примеру, изъятия из Устава КПК упоминания о марксизме-ленинизме и идеях Мао Цзэдуна, оставив лишь последние новации — «кошачью философию» Дэн Сяопина, освободив ее от социалистических украшений. Третье доминирующее течение, главными представителями которого являются Ху Цзиньтао, прежний лидер КПК и страны, Цзян Цзэминь, они отстаивают идеи строительства китаизированного социализма с учетом этапности. Ныне, по их мнению, несмотря на огромные достижения, Китай по-прежнему находится на начальной стадии строительства китаизированного социализма и общества среднего достатка. КПК должна быть сплоченной и руководствоваться пятизначной формулой идеологических основ КПК, т.е. марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства (были выдвинуты Цзян Цзэминем) и научной концепцией развития (новация Ху Цзиньтао). Трехзначная формула, включающая последние три компонента, объявлена творческим развитием марксизма-ленинизма применительно к современным условиям Китая и идеям Мао Цзэдуна. Они равнозначны.

Основные направления политического, экономического развития и международной политики

XVIII съезд КПК определил целый ряд направлений экономического, политического, военного и дипломатического характера, по которым страна будет развиваться в течение ближайших пяти лет, а, вероятно, и ближайших 10 лет. В начале своего доклада Ху Цзиньтао сказал: «В настоящий момент ситуация в мире, в стране и внутри партии продолжает претерпевать глубокие изменения, у нас налицо небывалые шансы на развитие, но в то же время и невиданные ранее опасности и вызовы». Крепко помня о доверии и важном поручении народа, и партии надо, — отметил докладчик, — более вдохновенно и более добросовестно работать, чтобы можно было продолжать: 1) продвигать научное развитие; 2) стимулировать социальную гармонию; 3) улучшать и дальше жизнь народа, создавать ему больше счастья.

В канун XVIII Компартии Китая Государственное статистическое управление КНР обнародовало доклад, отражающий успехи в социально­ экономическом развитии Китая в период последних 10 лет с 16 съезда (2002 г.), то есть фактически в годы, предшествовавшие мировому финансовому кризису, совпавшие с его самой острой фазой и посткризисным развитием.

Еще не решены проблемы индустриализации, информатизации, урбанизации, модернизации сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Хотя эти данные показывают, что в целом по уровню социального обеспечения, суммарной национальной мощи, международной конкурентоспособности и влиянию. Подушевые показатели Китая значатся в списке первой сотни стран. Словом, Китай остается развивающейся страной.

Вместе с тем, достижения Китая грандиозны и это надо признать. Несмотря на серьезное давление, которому подверглась в этот период китайская экономика, Китаю удалось справиться с теми вызовами и рисками, которые создал для него глобальный кризис. По мнению многих экспертов из кризиса Китай не только вышел с минимальными потерями, но и в последующие годы даже нарастил свою экономическую мощь. Это позволило ему подготовиться к новым угрозам, формирующимся на международной экономической арене. В частности, в Китае сегодня стали уделять самое пристальное внимание таким факторам, как «обострение конкуренции в сфере суммарной национальной мощи» и борьбе против протекционизма.

В целом следует признать, что принятый на XVII съезде КПК руководством КНР план развития экономики и уточненный в кризисный 2009 год позволил стране уйти от наиболее серьезных последствий мирового финансового кризиса, не допустить перехода финансового кризиса в экономический, расширить внутренний спрос и сохранить высокие темпы экономического развития по сравнению с другими странами мира. Результаты развития экономики КНР в ходе 30 лет реформ и выработанные меры по преодолению последствий мирового финансового кризиса дают основания для вывода о том, что Китай пострадал от него в меньшей степени, чем другие страны мира.

На протяжении 10 лет общий объем ВВП Китая непрерывно поднимался на новую ступень. В 2011 году ВВП страны достиг 47,2 трлн юаней, т.е. 7,3 трлн долл. (один долл. США — 6,3 юаня), что за вычетом ценового фактора в 2,5 раза больше показателя 2002 года.

Два года назад, в 2010 году, Китай по совокупному объему национальной экономики вышел на вторую строчку в мировом рейтинге, опередив Японию и уступив лишь Соединенным Штатам. А доля объема ВВП КНР в мировом показателе увеличилась с 4,4% в 2002 году до порядка 10% в 2011 году.

По данным китайского Госстата, в 2002-2011 гг. в Китае наблюдалось стремительное увеличение среднедушевого ВВП, который в 2011 г. достиг 35083 юаней, что с учетом ценового фактора в 2,4 раза больше цифры 2002 года, среднегодовой рост составил 10,1%. Из расчета по среднему уровню обменного курса юаня к доллару США среднедушевой ВВП в Китае возрос с 1135 долларов США в 2002 году до 5432 долларов в 2011 году. Для самой населенной страны мира — это весьма существенный показатель.

За этот период в Китае было отмечено стабильное увеличение финансовых доходов. В 2011 г. они достигли 10 трлн 374 млрд юаней, что в 5,5 раза больше против 2002 года. При этом среднегодовой рост составил 20,8%.

По состоянию на конец 2011 г. валютные резервы Китая достигли 3 трлн 181,1 млрд долл. США, увсличившись в 11,1 раза по сравнению с аналогичным показателем 2002 года, их среднегодовой рост составил 30,7%. По этому показателю Китай 6 лет подряд занимает первое место в мире. Все это говорит о реальности задачи об удвоении за 8 лет ВВП и удвоении уровня доходов населения, а возможно, не удвоения, а рост в 2,5 раза, тогда Китай превзойдет США.

В докладе говорится, что благодаря разработке и реализации пакета политико-экономических установок, нацеленных на поддержку развития национального сельского хозяйства, было отмечено заметное повышение потенциала зернового производства и совокупной производственной мощности сельского хозяйства, а также дальнейшее укрепление базисного положения сельского хозяйства.

В Китае обеспечен высокий и устойчивый урожай зерна и отмечено всестороннее развитие сельского, лесного, рыбного хозяйства и животноводства. В 2011 г. валовой объем сборов зерновых достиг 571 млн. 210 тыс. тонн, что на 114 млн. 150 тыс. тонн или 25% больше, чем в 2002 году, а урожайность зерна с одного му (1 га — 15 му) достигла 344 кг, увеличившись на 51 кг или 17,4% против показателя 2002 года, среднедушевой сбор зерна возрос до 425 кг (рост на 19,1%).

Китайцам удалось обеспечить влиятельность китайской промышленности на мировой арене обрабатывающей индустрии, и стать всемирной фабрикой. В 2010 г. удельный вес обрабатывающей промышленности Китая в мировой обрабатывающей промышленности составил 19,8%. По этому показателю Китай стал крупнейшей страной в мире, обогнав США. Среди 500 видов главных промышленных товаров мира 220 видов китайского производства заняли лидирующее место по объему выпуска, автомобилей около 20 млн. штук.

За указанный период отмечалось расширение масштабов и повышение качества и эффективности использования зарубежных инвестиций. По объему использования иностранного капитала Китай вышел на второе место в мире. В 2003-2011 годах общий объем реально использованных Китаем прямых зарубежных инвестиций в нефинансовом секторе достиг 716,4 млрд долл. США, среднегодовой рост составил 9,2%.

По оценкам Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Китай по-прежнему остается самым привлекательным местом для зарубежных инвесторов. В 2011 году объем притока прямых иностранных инвестиций в экономику Китая составил 124 млрд долл. США, что стало рекордным показателем.

Как реализовать указание В.В.Путина — поймать ветер китайских реформ и паруса России?

В соответствии с отчетным докладом ЦК КПК 18 съезду партии, в области социально-экономического развития главной задачей остается: продолжение экономических реформ, ускорение перехода к новой экономической модели развития, укрепление сектора реальной экономики, построение общества средней зажиточности к 2020 году.

В политической сфере была констатирована возможность реформы политической системы КНР. Однако в дополнительных публичных разъяснениях реформирование политической структуры Китая по образцу и типу западных демократий было категорически отвергнуто. Среди других задач отметим такие, как построение экологического общества, обеспечение участия народа в демократических выборах, демократическом управлении, демократическом контроле, построение общества, управляемого по закону и нравственным нормам, что является фактическим повтором тезиса о построении правового государства в Китае, выдвинутого более 15 лет назад, а также построение мощного культурного государства.

В сфере военной политики было подчеркнуто, что оборонное строительство будет вестись «симметрично международному положению». Китаю, заявлено в Отчетном докладе съезду партии, «необходимы вооруженные силы, отвечающие статусу Китая, интересам государственной безопасности и интересам развития, в этом состоит стратегическая задача модернизации вооруженных сил.

«Вооруженные силы должны развиваться в ногу со временем и активно использоваться в мирное время для защиты морского, космического и сетевого пространства, выполнять разнообразные боевые задачи в условиях информатизации». Китай, как было объявлено на съезде, должен превратиться в мощную морскую державу. В этом контексте: ранее была разработана программа создания авианосцев, а в конце декабря начата тестовая отработка использования авиацией единственного пока китайского авианосца «Ляонин» — достроенного в Китае советского авианосца «Варяг».

Целью усиления военного строительства является «защита суверенитета, безопасности, территориальной целостности, обеспечение условий для мирного развития». Китайская армия будет и впредь в сотрудничестве с другими странами участвовать в региональных и международных операциях по поддержанию мира (участие в международных миротворческих операциях, в операциях по патрулированию морских судоходных путей и т.д.), играть активную роль в обеспечении международной безопасности.

Главные дипломатические усилия, согласно Отчетному докладу ЦК КПК съезду, будут сосредоточены на решении Тайваньской проблемы, на дальнейшем развитии курса «одна страна — две системы». При дальнейшем сближении Китая и Тайваня КПК намерена поддерживать контакты и вести диалог с любым политическим движением или любой политической партией или политическим движением Тайваня, «если она признает, что континентальный Китай и Тайвань принадлежат одному Китаю». О прогрессе на этом направлении свидетельствует то, что Ху Цзиньтао предложил заключить соглашение о мире между Берегами. Об этом же свидетельствуют обширные экономические, культурные и гуманитарные контакты. Тайваньский бизнес вложил на материке свыше 200 млрд долл. инвестиций. Миллионы тайваньцев посещают за год материк.

Другими направлениями китайской внешней политики должны стать взаимодействие с Организацией Объединенных наций по проблемам мирного развития, обеспечения безопасности, противодействия экспансионизму, проявлениям «жесткой силы», преодоления международных противоречий по экономическим вопросам.

Китай намерен «развивать и укреплять отношения с соседними странами», в чем, возможно, проглядывается оценка взаимодействия Китая с Россией. Если следовать этой же логике, что можно сказать, что отношения с Россией остаются для Китая важными и необходимыми, что видно из того, как на партийном съезде были выстроены приоритеты политики КНР на мировой арене.

Эти приоритеты проглядываются в следующей формуле, изложенной в Отчетном докладе съезду партии: «Мы будем активно участвовать в многосторонних проектах, поддерживать ООН, страны 20-ки, ШОС, БРИКС и другие организации, направлять международный порядок в сторону рациональности и справедливости».

Вместе с тем, аналитики китайской внешней политики прогнозируют, что в ближайшие годы основным дипломатическим объектом станут Соединенные Штаты Америки. С этой целью в американском секторе китайской дипломатии будут наблюдаться попытки выстраивания новых отношений Китая с США и недопущение перерастания возникающих политико-экономических, военных и региональных (прежде всего с точки зрения столкновения китайско­американских интересов в АТР) противоречий с Вашингтоном в острое противостояние.

Следует сказать, что партийный съезд лишь начал перегруппировку политических и кадровых сил и сформулировал самые общие положения будущего развития страны. Эти векторы будут в ближайшие пять лет конкретизироваться, видоизменяться и трансформироваться. Но основным побудительным мотивом таких изменений будет оставаться то, что называется китайскими интересами в современном глобализирующемся мире.

В политическом и идеологическом плане решения XVIII съезда КПК демонстрируют преемственность в отношении стратегической линии XVII съезда КПК на продвижение по пути строительства специфически китайского социализма и завершения к 2020 году построения общества всеобщего среднего достатка «сяокан».

Что касается идеологических основ КПК, то съезд вновь подтвердил равнозначность пятизначной и трехзначной формулировки идеологических основ КПК, т.е. сохраняет равнозначное употребление и формулировки о том, что КПК руководствуется марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями о «тройном представительстве» и научной концепции развития. Одновременно употребляется сокращенная форма: «КПК руководствуется теорией Дэн Сяопина, важными идеями о «тройном представительстве», научной концепцией развития. Подтверждение таких формулировок означает, что попытки либеральных элементов в КПК изменить идеологические основы КПК и изъять из Устава КПК упоминание о марксизме и идеях Мао Цзэдуна были отвергнуты.

Одним из самых неоднозначных и интересных на съезде были кадровые решения. Хотя сюрпризов не произошло, и кадровые перестановки были ожидаемыми.

Кадры решают все

Кадровый состав руководящих органов ЦК КПК выглядит следующим образом:

Генеральный секретарь ЦК КПК — Си Цзиньпин

Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК: Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Чжан Дэцзян, Юй Чжэншэн, Лю Юньшань, Ван Цишань, Чжан Гаоли

Политбюро ЦК КПК (в порядке количества черт в фамильном иероглифе): Си Цзиньпин, Ма Кай, Ван Цишань, Ван Хуънин, Лю Юньшань, Лю Яньдун (жен.), Лю Цибао, Сюй Цилян, Сунь Чуньлань (жен), Сунь Чжэнцай, Ли Кэцян, Ли Цзяньго, Ли Юаньчао, Ван Ян, Чжан Чуньсянь, Чжан Гаоли, Чжан Дэцзян, Фань Чанлун, Мэн Цзяньчжу, Чжао Юэцзи, Ху Чуньхуа, Юй Чжэншэн, Ли Чжаньшу, Го Цзиньлун, Хань Чжэн

Секретариат ЦК КПК: Лю Юньшань, Лю Цибао, Чжао Юэцзи, Ли Чжаньшу, Ду Цинлинь, Чжао Хунчжу, Ян Цзин (монгол) Состав ЦК КПК включает 250 членов.

Военный совет ЦК КПК:

Председатель Военного совета ЦК КПК Си Цзиньпин

Заместители Фань Чанлун, Сюй Цилян, а также 8 членов Военного совета.

Центральная комиссии по проверке дисциплины КПК (ЦКПД КПК):

Секретарь Ван Цишань. Кроме того, избрано 8 заместителей секретаря и 16 членов Постоянного Комитета этой комиссии и несколько десятков членов Комиссии.

Аналитики выделяют в новом руководстве несколько политических «клубов» или направлений. Обычно прежде всего говорят о присутствии в высших эшелонах партийной власти тайцзыдан (партии «наследных принцев» — родственников и детей представителей высшего китайского руководства первого старшего поколения), далее называют туаньпай (комсомольская группировка — молодых и амбициозных политиков, выдвинувшихся в партийных и административных органах в последние 15-18 лет), а также о «шанхайском клане» Цзян Цзэминя и rруппировке бывшего генсека Ху Цзиньтао. Во многом такая классификация носит условный характер.

Многие зарубежные эксперты говорят о компромиссности пары Си Цзиньпин Ли Кэцян (наиболее вероятная фигура на посту Премьера Госсовета, которая сменит на этом посту Вэнь Цзябао на мартовской сессии ВСНП). Аналитики утверждают, что этот компромисс был достигнут на закрытой встрече в курортном Бэйдайхэ в августе с.г. Там же были приняты важнейшие кадровые решения, в том числе по введению до съезда в Военный совет ЦК КПК двух генералов, которые вслед за неожиданной для большинства передачей полномочий главы Военного совета Си Цзиньнину стали его заместителями.

Имеет смысл более подробно представить членов Постоянного комитета ПБ ЦК КПК, занявших главные партийные посты, и готовящихся занять высшие государственные должности:

Си Цзиньпин

Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель Военного совета ЦК ПК.

Будущий Председатель КНР и уже утвержденный председатель Центрального военного совета КНР.

По мнению аналитиков, Си Цзиньпин, который только в марте 2007 года стал секретарем шанхайского парткома, а на 17 съезде КПК уже был введен в Постоянный комитет Политбюро, в отличие от Ли Кэцяна, не принадлежит к группировке Ху Цзиньтао,

Си Цзиньпину 59 лет. Родился в уезде Фупин провинции Шэньси. Его отец Си Чжунсюнь (1913 г.р.) относился к числу «руководителей партии и государства первого поколения», в 1959 г. стал заместителем премьера Госсовета. В годы «культурной революции» подвергался репрессиям, возвращен на руководящую работу в 1979 г. (стал первым лицом в пров. Гуандун), в 1982-87 гг. был членом политбюро ЦК КПК и одним из наиболее активных сторонников политики Дэн Сяопина.

Си Цзинъпина в 16-летнем возрасте (январь 1969 г.) после того, как его отец был «свергнут», отправили в производственную бригаду в деревню в северной части пров. Шэньси, где он пробыл 6 лет, стал там секретарем первичной парторганизации. После возвращения из деревни закончил инженерно-химический факультет университета Цинхуа, затем без отрыва от занимаемой должности получил диплом доктора юридических наук. После окончания университета работал секретарем у члена политбюро ЦК КПК, заместителя премьера Госсовета КНР, начальника секретариата Военного совета ЦК КПК Гэн Бяо.

На 15 съезде Си Цзиньпин был избран кандидатом, а на 16 съезде — членом ЦК КПК. На 17 съезде по рекомендации Цзян Цзэминя он был избран членом Политбюро, членом Постоянного Комитета ПБ ЦК КПК и зам. Генерального секретаря ЦК КПК, а затем зам. Председателя КНР. Т.е. он был выдвинут кандидатом в преемники Ху Цзиньтао.

Супруга Си Цзиньпина Пэн Лиюань — популярная певица, в настоящее время — художественный руководитель Ансамбля песни и танца Главного политического управления НОАК. Пэн Лиюань посетила с гастролями более 50 стран мира. 6 ноября 2007 года она пела на концерте в Кремле по случаю закрытия Года Китая в России.и Цзиньпину принадлежит несколько довольно жестких заявлений в области внешней политики. О его патриотизме и чувстве достоинства говорит вице-президент США Джо Байдэн. А в феврале 2009 года на встрече с китайской диаспорой в Мексике во время вопроса о причинах обвинений Китая со стороны Запада, Си Цзиньпин довольно жестко заявил: «Есть просто зажравшиеся иностранцы, которые любят тыкать в Китай пальцем. Мы не экспортируем революцию, не экспортируем голод и бедность, не причиняем другим головную боль — и что им еще надо?»

Ли Куан Ю — бывший премьер Сингапура, также бывший гуру Дэн Сяопина и Цзян Цзэминя, заявил, что Си Цзиньпин обладает столь твердой волей и идейной устойчивостью, что никакие личные трагедии или потрясения не могут поколебать его позицию.

Ли Кэцян, 57 лет

Член Постоянного комитета политбюро ЦК КПК удущий премьер Госсовета КНР Ли Кэцян родился в июле 19.55 года в Диньюань, провинция Аньхой. В годы «культурной революции» в 1970 году также был направлен в сельскую местность на перевоспитание, в 1978 году поступил на юридический факультет Пекинского университета, после окончания университета остался в нем на должности секретаря комитета КСМК, а также стал заведующим секретариатом Всекитайской федерации студентов.

В период учебы в Пекинском университете активно участвовал в общественно-политической жизни, которая в тот период была довольно бурной. Ли Кэцян проявлял в те годы интерес к западной политологической и юридической литературе, участвовал в работе одного из т.н. «демократических салонов», где обсуждались, в числе прочих, перспективы политической реформы в КНР. В этом «демократическом салоне» он познакомился с одним из будущих лидеров волнений весны-лета 1989 года в Пекине Ван Цзюньтао. Последний в настоящее время находится в эмиграции. После того, как Ли Кэцян оказался в роли выдвиженца на премьерский пост, бывший диссидент дал несколько интервью, в которых характеризовал своего старого знакомого как «человека с острым и незашоренным умом». Он сказал также: «Насколько мне известно, в настоящее время Ли Кэцян поддерживает достаточно хорошие отношения с несколькими своими товарищами по учебе в Пекинском университете, большинство из которых отнюдь не поддерживают проведение в Китае демократических политических реформ. Он считается выдвиженцем Ху Цзиньтао, поскольку работал с ним в аппарате ЦК КСМК.

В 1993 году 38-летний Ли Кэцян стал первым секретарем ЦК КСМК и таким образом самым молодым в КНР кадровым работником уровня провинции (министерства Центрального правительства или отдела ЦК КПК), а в это время членом Постоянного комитета политбюро, курировавшим комсомол, был Ху Цзиньтао. Начиная с 1998 года, Ли Кэцян был губернатором, затем секретарем парткома самой большой по населению провинции Китая — Хэнань, в конце 2004 года был переведен на должность секретаря парткома провинции Ляонин.

Гонконгские СМИ отмечают, что «у Ли есть политические заслуги»: в бытность его руководителем Хэнани эта провинция, социально-экономическое развитие которой всегда «было головной болью руководства», вышла на третье место в Китае по доходу на душу населения, было успешно пресечено распространение эпидемии СПИДа и нетипичной пневмонии.

После 17 съезда Ли Кэцян занял место в Постоянном комитете Политбюро и занял стартовую позицию для того, чтобы стать преемником Вэнь Цзябао.

Для российской стороны важно также, что Ли Кэцян — зампред двусторонней комиссии по энергетической политике и, очевидно, будет курировать данное направление. Он же завершал и проект туркменского газопровода, который стал ассиметричным ответом китайцев на неэффективную политику Газпрома в Китае.

Чжан Дэцзян, 66 лет

Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, секретарь парткома Чунцина, вице-премьер. Есть также основания предполагать, что он займет пост главы Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП).

Уроженец уезда Тайань пров. Ляонин, родился в ноябре 1946 года, по национальности — хань, в ноябре 1968 года начал трудовую деятельность, в январе 1971 года вступил в ряды КПК. Чжан Дэцзян учился в Цзилине, изучал корейский, затем два года стажировался в Пхеньяне в университете им. Ким Ир Сена. Официально — выпускник экономического факультета Университета имени Ким Ир Сена.

В 1990 году в составе делегации Цзян Цзэминя был с визитом в КНДР. Во время визита его знания корейского были отмечены Цзяном и карьера молодого человека пошла в гору. Он был послан на партийную работу в экономически развитый Чжэцзян, а затем в Гуандун.

С 2008 года — вице-премьер Госсовета, курирующий телеком, энергетику и транспорт.

После громкого скандала с делом Бо Силая, в марте с.г. был послан в Чунцин.

Юй Чжэншэн, 67 лет

Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, секретарь парткома Шанхая.

По оценкам некоторых экспертов, Юй Чжэншэн является вторым по значению лидером партии наследников престола после Цзэн Цинхуна, его относят к «клубу принцев».

Его отец — Хуан Цзин, первое имя — Юй Цивэй. В начале 1930-х годов Хуан вошел в группировку театральных деятелей левого толка, затем поступил в Университет в Циндао, в 1932 году вступил в КПК. В это время он жил вместе с Цзян Цин (будущей женой Мао Цзэдуна), кроме того, рекомендовал ее в партию. В 1935 году Хуан Цзин поступил в Пекинский университет, вскоре вместе с Яо Илинем возглавил студенческие выступления 9 декабря. Затем он был секретарем бюро ЦК КПК по Северокитайской равнине, входившего в состав Северного бюро, членом Народного правительства Северного Китая. После прихода КПК к власти занимал пост мэра и секретаря парткома Тяньцзиня, в 1952 году назначен министром первого министерства машиностроения.

Юй Чжэншэн в 1963 году поступил на ракетный факультет Харбинской военно-инженерной академии. После «культурной революции» был заместителем главы Департамента планирования министерства электронной промышленности. Он — друг Дэн Пуфана (сына Дэн Сяопина), работал заместителем председателя правления Китайского фонда социального обеспечения инвалидов. Его хорошо знал ветеран КПК, член ПБ ЦК КПК Вань Ли, который направил Юй Чжэншэна «на закалку» в Яньтай и Циндао, где тот был поочередно мэром и секретарем парткома.

В 2001 году был назначен секретарем парткома провинции Хубэй, на следующий год введен в состав политбюро. Его жена Чжан Чжикай — дочь видного военного деятеля — Председателя Государственного комитета оборонной науки, техники и промышленности КНР Чжан Чжэньхуаня.

Старший брат Юй Чжэшэна Юй Цяншэн — тоже известная личность. Он — воспитанник Кан Шэна, в годы «культурной революции» возглавлял Группу по специальным делам в сфере «одного удара и трех против» (нанесение ударов по подрывной деятельности действующих контрреволюционеров, борьба против коррупции и хищений, спекуляции, неоправданного расходования государственных средств: и да сань фань чжуаньань цзу), затем в министерстве госбезопасности возглавил Департамент разведки Северной Америки, затем был начальником Управления внешней разведки министерства госбезопасности. В 1985 году он бежал в США. Однако дружба с сыном Дэн Сяопином помогла ему остаться на плаву.

Лю Юньшань, 65 лет

Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, секретарь ЦК КПК, глава Отдела пропаганды. Его относят к клубу «комсомольцев», т.е. близким Ху Цзиньтао.

Уроженец г. Синьчжоу провинции Шаньси, закончил педагогическое училище, затем курсы переподготовки при Центральной партийной школе. Начинал свою трудовую деятельность во Внутренней Монголии, когда и там возглавлял партком Ху Цзиньтао, затем занимался журналистикой. В 1993 году оказался в Пекине на должности замзаведующего Отделом пропаганды ЦК КПК, а с 1997 по 2002 г. — руководитель Канцелярии Центральной комиссии по руководству деятельностью в области укрепления духовной культуры. С 2002 года — член Политбюро ЦК КПК, член Секретариата ЦК КПК и заведующий Отделом пропаганды ЦК КПК.

Сын Лю Юньшаня — Лю Лэфэй (39 лет) возглавляет одно из дочерних подразделений мощной государственной инвестиционной группы CITIC (свыше 2,5 триллионов юаней совокупных активов на окончание 2010 года, 221 место в рейтинге «Fortune Magazine» по итогам 20 11 года). Его жена дочь экс­ министра общественной и государственной безопасности, а ныне генерального прокурора КНР Цзя Чуньвана.

Ван Цишань, 64 года

Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, секретарь Центральной комиссии по проверке дисциплины КПК (ЦКПД КПК), вице-премьер Госсовета.

Ван Цишань — уроженец г. Циндао (пров. Шаньдун). После окончания школы в 1969 году был, как и все его сверстники, направлен на трудовое воспитание в одну из сельских коммун, где и познакомился со своей будущей женой, дочерью на тот момент опального бывшего вице-премьера Госсовета КНР, бывшего главу Госплана и т.п ... Яо Илиня. Ван Цишань один из первых нетехнократов в высшем руководстве КНР, историк по образованию.

Ван Цищань имеет репутацию признанного специалиста в области финансов, внесшего ощутимый вклад в реформу сельского хозяйства и перестроившего один из крупнейших банков КНР — Сельскохозяйственный банк (IPO в Гонконге и Шанхае в 2010 году $22,1 млрд.).

Ван Цищань считается опытным функционером, способным достигнуть компромиссов по самым сложным вопросам как в политике, так и в экономике. Именно он стал главным китайским переговорщиком в программе «Стратегический и экономический диалог между Китаем и США». Тимоти Гайтнер, глава Минфина США, назвал его человеком, способным решать самые серьезные проблемы. Назначение его в сферу, далекую от экономики, можно толковать двояко. Первое: его отодвинули на высокий пост, чтобы освободить место для Ли Кэцяна. Второе: использовать его и организационный талант, твердость на одном из сложных и конфликтных направлений- ЦК ПД КПК.

Чжан Гаоли, 66 лет

Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, секретарь парткома Тяньцзиня.

Чжан Гаоли, уроженец г.Цзиньцзян пров. Фуцзянь, Выпускник экономического факультета Сямэньского университета (Сямэнь — экономический центр одной из богатых приморских провинций — Фуцзяни).

Чжан является высшим партийным руководителем Тяньцзина, который наряду с Чунцином (заслуга Бо Силая) стал одним из самых динамично растущих экономических районов Китая.

Работал в одной из крупнейших нефтяных компаний страны — Sinopec- в провинции Гуандун, где и познакомился со своим будущим покровителем Чжоу Юнканом.

Пpo Чжан Гаоли известно то, что он избегает публичной политики и предпочитает держаться в тени, а также то, что в бытность свою на юге он помогал гонконгскому миллиардеру Ли Кашину (по рейтингу Forbes 2012 — $25,5 млрд. и 9-е место).

У Чжан Гаоли в активе экономическое образование и опыт, в т.ч. опыт руководства самыми динамичными региональными экономиками, а также поддержка Цзян Цзэминя, Чжоу Юнкана и Ли Кашина.

Обращает на себя внимание, что в составе высшего Синклита КПК — Политбюро имеются два человека, которым всего по 49 лет. Предполагают, что это возможные кандидаты на стажировку в качестве будущих лидеров КПК шестого поколения, т.е. с 2022 года.

Сунь Чжэнцай, 49 лет

Секретарь парткома провинции Цзилинь.

Уроженец провинции Шаньдун. Имеет кандидатскую степень в области сельского хозяйства.

Сунь Цжэнцай в 1980-1984 гг. обучался на сельскохозяйственном факультете Лайянского сельскохозяйственного института. Затем в 1984-1987 гг. обучался в аспирантуре в Пекине в Академии лесных и сельскохозяйственных наук и сельскохозяйственном университете по специальности «растениеводство». В 1987-1993 годах занимался селекцией зерна в г. Пекине в

Академии лесных и сельскохозяйственных наук (в это время стажировался в Великобритании на опытной станции Rothamsted- январь-июль 1991 г.). Там же начал заниматься партийной работой. С 2009 года — секретарь парткома провинции Цзилинь, глава постоянного комитета провинциального собрания народных представителей.

Работая в Цзилине, ратовал за развитие сотрудничества с Россией и, в частности, за поставки российского зерна с Дальнего Востока. Владеет английским языком.

Относится к наиболее перспективным, относительно молодым руководителям, чья вероятность выхода на верх на 19 съезде весьма велика.

Ху Чуньхуа, 49 лет

Секретарь парткома Автономного района Внутренняя Монголия Ху Чуньхуа — уроженец провинции Хубэй. Закончил факультет китайского языка Пекинского университета.

После окончания университета добровольно отправился в Тибетский автономный район (ТАР), активно включился в комсомольскую работу. В 1987- 1992 гг. — заместитель секретаря комитета Коммунистического союза молодежи Китая (КСМК) ТАР. С 1992 по 1995 г.- секретарь комитета КСМК ТАР. С 2010 г. — секретарь парткома Автономного района Внутренняя Монголия, председатель ПК Собрания народных депутатов Автономного района Внутренняя Монголия, член Постоянного комитета ЦК КПК.

Выучил тибетский. Точно так же, как и во Внутренней Монголии, где ему пришлось столкнуться с мощными волнениями, обусловленными социальными и национальными противоречиями.

Несмотря на скандалы с взрывами в шахтах и токсичным сухим молоком Sanlu, Ху Чуньхуа, прозванный «маленьким Хуцзиньтао», — одна из наиболее вероятных фигур руководителей 6-го поколения.

После окончания 18 съезда КПК, когда появился список членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, куда вошли вышеназванные 7 человек, эксперты, возлагавшие большие надежды на усиление либеральных тенденций в Китае, были разочарованы.

По мнению профессора Гонконгского университета науки и технологий Дэвида Цвейга, четверых оставшихся членов ПК — Чжан Дэцзяна, Юй Чжэгшэна, Чжан Гаоли, Лю Юньшаня — следует отнести к сторонникам социализма с китайской спецификой. Это означает, что в ПК, в частности, развернутся жаркие споры по поводу уменьшения роли государства в экономике и ликвидации льгот для госкорпораций.

О реформах в политической сфере речь вестись, пока вероятно, не будет. «Компартия Китая выбрала достаточно консервативное руководство, которое напоминает мне больше об эпохе Леонида Брежнева, чем о времени Михаила Горбачева», -сказал РБК daily г-н Цвейг. По его мнению, хорошим реформатором мог бы стать Ли Кэцян, но он находится под влиянием Ху Цзиньтао, который призвал партию сохранить прежний курс.

Эксперт Бруклинского института, влиятельного американского аналитического центра, Чэн Ли считает, что обновленная конфигурация постоянного комитета свидетельствует об укоренившихся консервативных тенденциях в КПК. «Люди в Китае могут начать выражать недовольство обилием родственных связей, а также вмешательством старейшин и бывшего руководителя Цзян Цзэминя в процесс передачи власти», — сказал эксперт в беседе с CNN.

Либеральные эксперты указывают на то, что этот список свидетельствует о жесткой политической системе КПК, о том, что в сложных условиях сплоченность группы повышается, несмотря ни на какие фракционные различия.

По нашим оценкам, китайское руководство, имеющее мощную прививку в виде советского опыта развала и деструкции, предпочло найти компромисс в межклановых отношениях перед лицом сложнейших задач, стоящих пред страной.

В настоящее время наибольший интерес вызывает начавшаяся уже подготовка новой смены политиков, которые начнут выходить на авансцену на предстоящем через 5 лет 19 съезде КПК.

XVIII съезд КПК и проблемы коррупции в Китае

При анализе результатов кадровых изменений, утвержденных XVIII съездом КПК, обнаруживаются несколько особенностей, которые обусловили новые назначения и будут влиять на расстановку сил в руководстве партии на ближайшие 10 лет.

Во-первых, в руководство партией пришли люди, политические и жизненные позиции которых формировались в периоды «культурной революцию», затем отказа от деологических шаблонов, перехода к реформированию экономической системы и строительству «социализма с китайской спецификой». Этот опыт усилил политический прагматизм представителей «пятого поколения» руководителей, а идеологические стимулы, революционные риторика и романтизм, характерные для руководства Цзян Цзэминя, а затем и Ху Цзиньтао, оказались подмененными патриотическим и националистическим, китаицентристским мировоззрением.

Это, в частности, позволило некоторым американским и европейским экспертам охарактеризовать Генерального секретаря ЦК КПК и будущего Председателя КНР Си Цзиньпина, как китайского националиста, однако, разбирающегося в западной культуре, голливудском кино и хорошо понимающего политику США и Западной Европы.

Во-вторых, впервые за многие годы широкое внимание китайской общественности, а затем и мирового экспертного сообщества было привлечено к тому факту, что основной костяк партийного руководства составили люди, принадлежащие к специфической китайской элите: социальной группе «принцев» — детей и родственников китайских партийных и государственных деятелей старшего поколения.

Определение этой группы людей как «наследных принцев» сегодня прочно вошло в политический лексикон, применяемый при анализе китайского политического истеблишмента. И хотя «принцы» присутствовали в партийном и государственном руководстве «третьего» и «четвертого» поколения, однако никогда этот факт не сопровождался столь ярко выраженным критицизмом со стороны либеральной части китайского социума.

Это создает для новых лидеров новые риски и дополнительные опасности в будущем. Прежде всего, потому, что возникло достаточно обширное социальное пространство для острой критики китайских руководителей новой волны со стороны китайской общественности, утратившей веру в идеологические постулаты и демонстрирующей раздражение по поводу поведения наследников власти.

И, в-третьих, подготовка к XVIII съезду КПК впервые потребовала от его организаторов и противостоящих «принцев» активного использования фактора «антикоррупционной» борьбы для достижения политических целей. Иными словами, в условиях противостояния различных политических сил внутри КПК «антикоррупционный» фактор заменил идеологические или политические мотивы, в соответствии с которыми ранее устранялись противники в условиях перераспределения власти.

Это крайне важно и для понимания состояния современного китайского общества в целом, поскольку коррупция, взяточничество и злоупотребления должностным положением в настоящее время превратились в один из главных факторов, стимулирующих недоверие населения страны к власти и подрывающих политическую ·и социальную стабильность в обществе.

Выступая на итоговой пресс-конференции после завершения съезда, новый Генеральный секретарь ЦК КП:К Си Цзиньпин назвал коррупцию внутри партии одной из самых насущных проблем, которые необходимо решать новому руководству в первую очередь.

Несколькими днями ранее секретарь Центральной комиссии по проверке дисциплины Хэ Гоцян, выступивший на съезде с докладом Центральной комиссии по проверке дисциплины, подчеркнул: «Борьба с коррупцией и обеспечение политической интеграции являются чрезвычайно важной обязанностью партии, гарантией приверженности и развития социализма с китайской спецификой».

Подготовка к съезду сопровождалась таким громким скандалом, как устранение с политической арены Бо Силая — члена Полютбюро 17-го созыва, первого секретаря комитета КПК Чунцина — третьего по значению города центрального подчинения. Бо Силай — сын одного из видных китайских руководителей Бо Ибо, а, следовательно, принадлежит к категории «принцев». Его жена была приговорена к смертной казни с отсрочкой в два года за убийство английского бизнесмена, а сам он был обвинен в злоупотреблениях служебным положением, коррупции и «неподобающих связях с женщинами».

В марте 2012 года он был снят со всех партийных постов, а осенью Постоянный комитет ВСНП лишил его депутатского статуса. Против него было возбуждено уголовное дело. Однако ни одного политического обвинения или обвинения в антипартийной деятельности, как это бывало ранее по отношению к политическим противникам, против него выдвинуто не было.

В «деле Бо Силая», долгое время считавшегося непримиримым борцом с коррупцией и «организованной преступностью мафиозного типа» на региональном уровне, последняя точка пока не поставлена. «Дело Бо Силая» развивалось на фоне острых политических дискуссий в партийной среде и в китайском обществе в целом. Дискуссии в китайских социальных сетях, пользователями которой являются более 350 миллионов граждан КНР, очень быстро приобрели не устраивающую высшее руководство страны и организаторов съезда направленность. Итогом этих дискуссий стало закрытие более 40 сайтов страны, запрещение нескольких сотен популярных блоггеров, отключение почти на неделю популярных информационных служб социальной сети «Вэйбо» и других.

Мнения по «делу Бо Силая» разделились первоначально и внутри партийной элиты. Накануне съезда, в Чайнанете на сайте ветеранов КПК было опубликовано «Открытое письмо Постоянному комитету BCI-ПI», которое подписали более 300 партийных работников среднего звена. В этом письме они подвергли критике процедуру лишения Бо Силая статуса депутата ВСIШ, которое, по их мнению, было сделано поспешно и вопреки закону, поскольку Постоянный комитет ВСНП не имеет на это права. Подписавшие это «Открытое письмо» призвали объективно разобраться в деле Бо Силая, косвенным образом выразив несогласие с теми мерами, которые были предприняты в отношении бывшего члена Политбюро. Подписанты дали понять, что считают это дело скорее политическим, но не коррупционным.

«Дело Бо Силая» высветило уровень и масштабы коррупции, злоупотреблений служебным положением, в том числе в высших эшелонах власти.

Это подтверждается и заявлениями Ху Цзиньтао, которые он сделал на съезде КПК. Выступая с Отчетным докладом, Председатель КНР подчеркнул:

«Если нам не удается справиться с этой проблемой, это создаст смертельную опасность для партии и даже может вызвать крах партии и развал государства».

Столь жесткие формулировки по поводу коррупции и злоупотреблений властью были неизбежными.

Накануне съезда и фактически одновременно с «делом Бо Силая» стал развиваться еще один скандал, на этот раз с членом Секретариата, начальником канцелярии ЦК КПК ЦК 17-го созыва Лин Цзихуа, который в августе2012 года был понижен в должности и покинул пост главы Секретариата. Фактически он был ближайшим помощником Генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзиньтао.

Данный департамент ЦК КПК играет чрезвычайно важную роль в функционировании партии, так как занимается организацией работы Политбюро и его Постоянного комитета.

Скандал был связан со смертью 23-летнего сына начальника Секретариата партии, погибшего за рулем личного «Феррари» стоимостью, как утверждают источники, свыше 700 тысяч долларов. При всей трагичности этого события в обществе возникли вопросы относительно появления у сына высокопоставленного партийного функционер дорогостоящего автомобиля. Скандал с начальником Канцелярии ЦК КПК закончился его отстранением от занимаемой должности и переводом на более низкую должность начальника отдела Единого фронта ЦК КПК.

Показательно при этом, что на 18 съезде КПК четверо членов предыдущего состава Секретариата — Си Цзиньпин, Лю Юньшань, Ли Юньчао и Ван Хунин — вошли в состав нового Политбюро. Новый же состав Секретариата был почти полностью обновлен, из прежнего состава Секретариата в нем остался только Лю Юньшань.

Что касается Лин Цзихуа, то он остался в Центральном комитете и был избран членом ЦК КПК 18-го созыва.

За год, предшествовавший XVIII съезду КПК, был расследован и ряд других резонансных коррупционных дел, в которых оказались замешаны партийные и государственные чиновники. В 2011 году был арестован министр железнодорожного транспорта Лю Чжицзюнь. Он был снят со всех постов, исключен из партии. В отношении него возбудили уголовное дело по фактам коррупции и получению взяток в размере 95 миллионов долларов США. Был также взят под стражу заместитель главного инженера, директор департамента перевозок Министерства железнодорожного транспорта Чжан Шугуан, который аккумулировал на своих зарубежных счетах 2,8 миллиарда долларов. Коррупционное дело было возбуждено и в отношении бывшего мэра города Шэньчжэнь Сюй Цзунхэн, а также ряда других чиновников рангом пониже.

Накануне партийного съезда, в октябре 2012 г., Центральная комиссия по проверке дисциплины ЦК КПК (ЦКПД) распространила открытое информационное письмо, согласно которому за последние пять лет, за период между ноябрем 2007 и июнем 2012 года, более 668 000 членов компартии и государственных служащих были наказаны за нарушения служебной этики и вовлеченность в коррупционные дела.

За этот же период было расследовано 643 000 дел, оказавшихся в сфере полномочий ЦКПД. Дела на 24 584 бывших членов партии и чиновников различного уровня были признаны уголовными и были переданы в судебно­ правовые органы для вынесения соответствующих решений.

О масштабах коррупции свидетельствуют и результаты проверок, проведенных ЦКПД в рамках специальной компании в период, предшествующий XVIII съезду КIЖ, направленные на выявление злоупотреблений и нарушений в строительной области. Было изучено 98 600 строительных проектов и выявлено 2 150 проектов, которые реализовывались с нарушениями в части незаконной передачи земли во владение общей стоимостью в 15,8 миллиарда юаней (2,5 миллиарда долларов США). Нарушители были подвергнуты штрафам на общую сумму 792 миллиона юаней (120 миллионов долларов). Были отменены административные решения по передаче земель в рамках 47 проектов, а в отношении лиц, их утвердивших, были возбуждены уголовные дела.

Доклад Центральной комиссии по проверке дисциплины, с которым на съезде выступил секретарь ЦКПД Хэ Гоцян, не мог не учесть событий, связанных с именами Бо Силая и Лин Цзихуа. Однако Хэ Гоцян ограничился только констатацией того, что «партийные работники и особенно высокопоставленные руководители высшего уровня должны лучше воспитывать и сдерживать своих. родственников, а также сотрудников и персонал, с которыми они вместе работают, и не допускать привилегий». Он также пообещал, что Центральная Комиссия по проверке дисциплины «будет решительно осуществлять и улучшать систему для официальных лиц по декларированию личных доходов», а также повысит требования к правительственным чиновникам, чьи жены или дети проживают за границей.

Речь идет о таких внутрипартийных документах, как «Правила и руководящие принципы по реализации антикоррупционной программы и «Положение о декларировании личной информации руководящих кадров» от 2006 года. Первый документ касается таких проблем, как получение образования, укрепление дисциплины, профилактики коррупции. Второй более конкретен, поскольку в нем идет речь о декларировании личных доходов и доходов родственников. Ранее в 1995 и 2001 годах появились аналогичные документы, но касавшиеся соответственно руководителей уездного и провинциального уровней.

Принятая по докладу Центральной комиссии по проверке дисциплины Резолюция съезда содержит самые общие положения по борьбе с коррупцией и «разложением в партийном аппарате». Резолюция также призывает к серьезному решению "тех выпуклых и острых проблем, на которые жалуются народные массы«.·

Основания для такого развития событий объективно существуют. Они просматриваются и в социальном, и в экономическом положении части высшей китайской политической элиты.

По данным аналитического центра Хужунь, созданного люксембургским экспертом в Китае и издающего ежегодный доклад о богатых людях в КНР, к настоящему времени 70 высокопоставленных членов Всекитайского собрания народных представителей — высшего законодательного и государственного органа страны — обладают суммарным состоянием в почти 89,8 миллиардов долларов США, что, по мнению специалистов, более чем в 1О раз превышает суммарное состояние 660 самых богатых американских федеральных чиновников.

Серьезным раздражающим фактором становится то обстоятельство, что дети многих высокопоставленных китайских руководителей обучаются в американских и английских университетах. Обучение высокопоставленных детей за границей давно уже стало китайской традицией, и до недавнего времени не вызывало особого раздражения в обществе.

Однако в современных условиях этот фактор, равно как и принадлежность к группе «принцев», стал приобретать особое значение, порождая откровенное недоверие к руководителям на фоне социально­ экономического расслоения общества. А вовлеченность родственников руководителей в различные формы коммерческой деятельности становятся еще одним дополнительным элементом уязвимости государственных чиновников высшего уровня.

Понимая остроту проблемы коррупции, новый состав Центральной Комиссии по проверке дисциплины через пять дней после закрытия съезда, 19 ноября, провел рабочую конференцию. В ее работе приняли участие 130 членов ЦКПД 18-го созыва, а так же, как сообщило агентство «Синьхуа», «другие члены партии». С докладом на конференции выступил секретарь ЦКПД Ван Цишань.

Согласно его выступлению, отныне деятельность Центральной комиссии по проверке дисциплины теперь будет осуществляться в более жестком режиме. Особое внимание обращается на следующие направления:

  • улучшение стиля работы членов КПК;
  • устранение «нездорового» стиля работы членов КПК;
  • недопущение профнепригодности и недисциплинированности;
  • отказ членов КПК от роскошного образа жизни;
  • искоренение «порочного стиля» работы, наносящего ущерб интересам народа;
  • поддержание строгой политической дисциплины;
  • контроль над реализацией главных направлений политики ЦК КПК.

И хотя Ван Цишаь не говорил о прозрачности личных доходов высшего партийного руководства, некоторые члены Политбюро уже заявили о том, что готовы в любой момент проинформировать о своем финансовом состоянии.

Совершенно очевидно, что нынешний состав Политбюро ЦК КПК, по своей сути, является переходным и на следующем, XIX съезде КПК подвергнется новым корректировкам. В то же время кадровое наполнение высшего исполнительного органа Компартии Китая может рассматриваться и в контексте постепенного отхода от использования принципов подбора руководящих кадров по их принадлежности к наследным принцам и принцессам«, а также с учетом более широкого вовлечения во власть региональных политических деятелей и представителей деловых элит.

Также очевидно, что через пять лет часть членов нынешнего состава Политбюро в силу возрастных причин покинет свои партийные посты, и им на смену придут новые люди.

В заключение хотелось бы остановиться на двух блоках вопросов, связанных с обобщением опыта реформ в Китае.

Представляется, что будет не безынтересно, какие новые теоретические проблемы включены в идеологический компендиум КПК.

Особенности проведения экономических реформ в Китае

Прежде всего, важно отметить, что китайские реформы последних десятилетий представляют собой некое органически единое целое, тесно сопряженное с историческими, культурно-цивилизационными, геополитическими, социально-экономическими условиями и факторами. Поэтому, экстраполируя китайские реформы на ту или иную национальную почву, необходимо попытаться понять принципы построения и функционирования этого единства в китайских условиях и учесть их при создании комплекса собственных преобразований.

Нет сомнения в том, что избранный Китаем курс развития посредством максимального использования потенций внутреннего рынка и преимуществ участия в глобальной экономике требует и постепенного преобразования функций государства в микро- и макроэкономике, а затем и в регулировании социальных процессов.

Стране, переживающей переходный период, когда происходит замена старых, привычных порядков и институтов, представлений и норм, требуется сильная власть, чтобы осуществить этот переход, насколько возможно, безболезненно. Только такая власть обладает необходимой политической волей для осуществления перемен и организационными ресурсами, чтобы проводить необходимые модернизационные преобразования, не подвергая страну чрезмерным потрясениям и рискам.

Сила власти отнюдь не сводится к наличию мощного репрессивного аппарата. Она определяется, в конечном, степенью ее легитимности, умением обеспечить стабильность в обществе, условиями для развития экономических реформ и деловой активности. Иными словами, тем, насколько граждане страны, основная масса народа воспринимает ее как выражающую базовые национальные интересы и доверяет ей, а также в какой мере реализуется обратная связь между властью и обществом.

Во-первых, именно такой сплав рыночной ориентации экономики и поддержания политической и социальной стабильности с помощью сил и средств авторитарного, но постепенно модернизирующегося, обретающего правовую основу и сочетающуюся с этапом демократизации политики и составляет основу цельности китайских реформ. Как указано в материалах XVIII съезда, экономика и политика должны идти синхронно в ногу.

Вторым важным свойством китайского реформационного комплекса является наличие у него рассчитанной на долгосрочную перспективу генеральной стратегии. Такая стратегия включает в себя в качестве непременной составной части и выделение промежуточных этапов на пути достижения конечных целей со своими приоритетами, которые могут и должны меняться по мере продвижения страны к конечным целям, и со столь же четко обозначаемыми задачами и способами их решения.

В общем плане основной целью китайской реформы является возвращение Китаю статуса ведущей — в экономическом, геополитическом, культурно-цивилизационном и, возможно, военном отношении — глобальной и региональной державы.

Изменение соотношения политики и экономики в пользу последней можно считать третьей чертой реформаторства в Китае. Деполитизация экономики все больше ведет к поглощению политики администрированием. Главной заботой властных структур в центре и, особенно, на местах стало привлечение инвестиций.

Четвертой особенностью китайских реформ является их комплексность и взаимодополняемость.

Характерным примером в данном отношении может служить реформирование государственных предприятий. Чтобы повысить рентабельность и конкурентоспособность госпредприятий, их надо было не только переоснастить и реструктурировать, но также и освободить от ряда тяжких социальных функций и от огромной массы избыточной рабочей силы. Пока шла реформа госпредприятий, государство создавало институты, необходимые для появления и развития негосударственного сектора экономики. Постепенно ослаблялись административные, идеологические, социально-психологические и экономические препятствия на его пути, создавалась законодательная база, защищающая частную собственность. В результате именно частный сектор и десятки миллионов мелких предприятий, фирм в городе и на селе стали тем резервуаром, который смог поглотить огромную, почти двухсотмиллионную армию избыточных работников государственного сектора экономики. При этом важно подчеркнуть, что китайские реформаторы, преобразовывая и акционируя государственный сектор, выбрали ряд отраслей, которые совершенно очевидно влияют на такую чувствительную сферу, как национальная безопасность, вывела их за периметр акционирования и оставила их под контролем или управлением государства. К ним, как известно, относятся не только оборонная промышленность, но и, например, энергетическая отрасль, ресурсная база редкоземельных материалов, космос, судо- и авиастроение и ряд других сфер.

Пятая особенность китайских реформ их сугубая осмотрительность, поступательность и непрерывность. Эта особенность нашла образную характеристику в высказывании Дэн Сяопина — «переходить реку, нащупывая ногой камни», а в более широком философском смысле в тезисе «практика­ критерий истины» или, по-китайски, «шиши цюй ши».

Китай выстраивает череду преобразований таким образом, чтобы происходил последовательный переход от относительно простых реформ к более сложным. Многие реформы сначала отрабатываются на сравнительно небольшой территории в одном или нескольких районах страны и лишь впоследствии осуществляются во всекитайском масштабе. Это наглядно видно на примере развития Шэньчжэнской свободной экономической зоны, созданной в 1980 годы на месте отсталой рыбацкой деревеньки, очень быстро превратившейся в многомиллионный город, локомотив рыночного развития всех восточных приморских регионов страны.

Шестое фундаментальное отличие китайских реформ заключается в тесном сочетании рыночных преобразований с наращиванием внешней открытости. Параллельно с созданием внутреннего рынка в Китае с самого начала реформаторского курса экспоненциально увеличивалось присутствие на этом рынке иностранного капитала, а затем началась и экспансия китайского капитала на мировых рынках. Пекин создавал с помощью различных льгот и привилегий чрезвычайно благоприятный инвестиционный климат, поначалу намного более выгодный для иностранцев, даже чем для отечественного капитала. Привлечение внешних инвестиций 1,5 трлн за 30 лет сочетается с «цзоу шучу» — внешним инвестированием Китая, и активное участие китайского капитала в мировом финансовом процессе.

Важное место в перечне особенностей китайского комплекса реформ занимает способность реформаторов видеть негативные последствия реформ, учиться на своих ошибках, исправлять их и преодолевать частичные кризисы.

Седьмая отличительная черта китайских реформ это ее тщательное правовое, идеологическое и организационно-административное сопровождение и обеспечение. Изменение Конституции, изменение идейно-организационных основ КПК — согласно великим идеям «трех представительств», выдвинутых Цзэн Цзэминем. КПК выступает как партия китайской нации, партия великого возрождения китайской нации. Национальная буржуазия становится строителем китаизированного социализма и может выступать и вступает в КПК.

Новый этап — переход к инновационной экономике при решении старых задач и завершения строительства общества среднего достатка — «Сяокан».

Сегодня китайская экономика и китайское общество выходят на новый виток развития. Идут поиски новой парадигмы и новых стимуляторов роста. Постепенно уходит в прошлое дешевизна и незащищенность рабочей силы и природных ресурсов. Все большее значение приобретают инновации, вложения в человеческий капитал, технический прогресс. На приоритетное место наряду с экономическим ростом выдвигается решение социальных проблем. В повестку дня включается проведение новых, все более сложных институциональных преобразований, охватывающих не только экономику, но и политическую сферу. В этих условиях мировоззренческие и методологические аспекты реформирования Китая не только сохраняют, но и многократно усиливают свое значение, а, соответственно, еще более возрастает и интерес, который они могут представлять для России.

С конца 70-х годов прошлого века Китай выбрал в качестве основного средства достижения своих стратегических целей и основного двигателя развития осуществление рыночных реформ и создание рыночных институтов. При этом в отличие от России, где основной упор был сделан на изменении отношений собственности по образцу «шоковой терапии», и ударными темпами создание класса собственников, в Китае главная функция рынка усматривалась в повсеместном утверждении принципов равноправной и честной конкуренции и наращивание реальной экономики. И в этом отношении важная роль практически единодушно отводится государству.

Сосредоточивая свои усилия на макрорегулировании, государство стремится, прежде всего, поддерживать определенную экономическую и социальную стабильность, которую не способен автоматически обеспечивать рынок. С помощью финансовой, монетарной, фискальной политики и иных средств оно не допускает и выправляет особенно опасные дисбалансы, контролирует функционирование рынка и надзирает за ним с тем, чтобы удерживать его в установленных законом рамках. Но Китай тоже разумно сокращает прямое вмешательство госорганов в экономику.

Собственно государственный сектор экономики продолжает играть важную ведущую роль, прежде всего в стратегически важных отраслях экономики и в банковской системе.

Меры прямого воздействия государства на экономику.

Китай до сих пор демонстрирует эффективность сохраняющихся элементов мобилизационной экономики с точки зрения регулирования инвестиционного процесса и экономического развития в целом. Речь идет не только об оперативном аккумулировании и перераспределении гигантских инвестиций при проявлениях экономического кризиса, но и о рациональном сдерживании экономической активности при необходимости. Достижения Китая результат огромного напряжения сил всего народа, т.к. уровень накопления в доле ВВП превышает 60%.

В течение всего периода экономических реформ, предусматривающих всемерное развитие деловой активности хозяйствующих субъектов, Китай периодически сталкивается с угрозой «перегрева» экономики, чреватого ростом инфляции, усилением диспропорций, снижением эффективности производства. Достижения Китая — результат огромного напряжения сил всего народа, Первой реакцией на это всегда является включение административного ресурса.

Роль государства в денежно-кредитном регулировании. Финансирование программ развития, ориентированных на поддержку национальной экономики, представляет основу деятельности банковской системы КНР, более 65% капитала, который по-прежнему находится в собственности либо под контролем государства. Отсюда сильное государственное влияние, испытываемое банковским сектором и реализуемое посредством нормативно-правового и административного регулирования, а также за счет участия представителей правительства в органах корпоративного управления крупнейших банков КНР.

Регулирование фондового рынка. Все более заметную роль в развитии экономики играет фондовый рынок КНР. В его основу положена система акционирования государственных предприятий с выделением трех различных типов акций — нерыночные акции государства, нерыночные акции юридических лиц и рыночные акции. Это позволило правительству сохранить контрольный пакет в капитале абсолютного большинства котирующихся на фондовом рынке компаний, львиную долю которых составляют государственные корпорации.

При этом непосредственно через органы исполнительной власти государство контролирует менее 10% листинговых компаний. В КНР преобладает так называемая многоуровневая структура собственности, реализуемая посредством держания контрольных пакетов акций свыше 75% листинговых компаний не напрямую органами государственного управления, а государственными компаниями и корпорациями, находящимися под непосредственным контролем правительства.

Рынок облигаций КНР, как и фондовый рынок в целом, характеризуется строгим регулированием со стороны государства. В Китае выпускается три типа облигаций — казначейские, финансовые и корпоративные. Казначейские облигации, обеспечивающие более половины общего размера эмиссии, выпускаются Министерством финансов КНР в основном для финансирования расходов государственного бюджета. Финансовые облигации, выпускаемые тремя государственными банками развития для финансирования крупных инфраструктурных проектов и составляющие около 1/3 рынка облигаций, по своему характеру также являются государственными ценными бумагами, имеющими государственные гарантии.

Курс на открытость Китая внешнему миру, принятый в начале 80-х годов и порывавший с традицией многовековой замкнутости Китая, означал, прежде всего, все более широкий доступ иностранного капитала в китайскую экономику.

Стремясь привлечь как можно больше иностранных инвесторов, Пекин постоянно совершенствовал свое законодательство и предоставлял иностранцам больше льгот, чем отечественному капиталу, даже после вступления в ВТО, вопреки ее правилам.

Постоянно расширялся перечень отраслей, куда открыт доступ иностранному капиталу. Сегодня он допущен почти во все отрасли китайской экономики.

В 2001 г. Китай вступил в ВТО, что означало дополнительное снятие многих ограничений на приток иностранного капитала в Китай. Сегодня полностью отменены ограничения на инвестиции транснациональных компаний в такие отрасли, как машиностроение, электроника, химическая промышленность, легкая промышленность, производство лекарств. Во всех этих отраслях капиталовложения либерализованы, разрешены «слияния и поглощения».

После 2002 г. важной областью привлечения иностранных инвестиций становится сфера услуг.

Китай реально является одним из крупнейших реципиентов прямых иностранных инвестиций, занимая в разные годы 2-3 место в мире, наряду с Великобританией и США. Предприятия с участием иностранного капитала производят свыше половины товаров, идущих на экспорт, а среди высокотехнологичных товаров, которые сегодня составляют пятую часть всего китайского экспорта, их доля достигает 80-90%.

Можно уверенно утверждать, что решающую роль для превращения Китая в одного из крупнейших получателей иностранных инвестиций в мире сыграло создание благоприятного инвестиционного климата. Этот климат создавался не только исторически обусловленными сравнительными преимуществами страны (такими как обширный внутренний рынок и дешевый труд), но и целенаправленной политикой государства.

Выстраивание экономически развитого общества, или как привыкли говорить в Китае, «социалистического общества с китайской спецификой», позволило стране перейти к практическому решению острейших социальных проблем, формированию систем пенсионного, медицинского страхования и т.п. На состоявшемся в ноябре 2012 года 18 съезде компартии Китая была подчеркнута «задача построения среднезажиточного общества» к 2020 году.

Однако, решение повышения материального благосостояния населения, согласно сформулированным на съезде задачам, должно опираться в первую очередь на «совершенствовании социалистической рыночной системы и ускорении перехода к новой модели экономического развития» (См. «РЕШИТЕЛЬНО СЛЕДУЯ ПО ПУТИ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА С КИТАЙСКОЙ СПЕЦИФИКОЙ, БОРОТЬСЯ ЗА ПОЛНОЕ ПОСТРОЕНИЕ СРЕДНЕЗАЖИТОЧНОГО ОБЩЕСТВА». Доклад генсека ЦК КПК Ху Цзиньтао на 18 всекитайском съезде Коммунистической партии Китая 8 ноября 2012 г).

Решение этих задач руководство Китая сегодня видит на следующих направлениях:

  • Повсеместное углубление реформы экономической системы и ускорение на основе реформ смены модели экономического развития.
  • Осуществлять стратегию, способствующую развитию инноваций, реформирование научно-технической системы, прочное соединение науки и техники с экономикой, ускоренное построение государственной системы
  • инноваций.
  • Стратегическое упорядочение экономической структуры, совершенствование структуры производства, дальнейшее укрепление и развитие сектора реальной экономики.
  • Интеграция развития города и села. Ускоренное развитие современного сельского хозяйства.
  • Всестороннее повышение уровня экономической открытости, постепенное изменение модели внешнего экономического развития с учетом глобализации в мире.

Решения последнего съезда КПК свидетельствуют о четком следовании развития страны этап за этапом. Насколько успешным будет это развитие в ближайшие 10-20 лет, спрогнозировать сложно. Ясно только, что Китай вплотную подошел к границам экономической либерализации. До сих пор взвешенный и разумный подход к экономическому развитию, учет национальных особенностей и реальных условий, отказ от бездумного копирования зарубежного опыта или от следования рекомендациям немедленной экономической либерализации по англосаксонскому варианту приносил Китаю необходимые результаты. Но в любом случае опыт нового этапа экономического развития КНР может стать для развивающихся экономик, в том числе и для России, школой, заслуживающей внимания.

Некоторые вопросы применения научной концепции развития

Отчетный доклад ЦК КПК отличает творческий подход. Наглядно это проявилось в том, как руководство КПК раскрыло значение идеи китаизации социализма, применяя концепцию научного развития к анализу и оценке этапа развития и конкретных исторических условий строительства социализма в Китае. Всестороннее внедрение научной концепции развития во все аспекты практической, теоретической, идеологический и международной деятельности КПК, как справедливо указал Ху Цзиньтао, — залог и гарантия успеха в построении нового Китая.

Научная концепция развития применительно к социально-экономическим процессам в теоретическом, методологическом плане, как известно, базируется на диалектических законах взаимодействия и «борьбы» противоположных тенденций, качественного перехода от одного состояния к другому, преодолении новыми инновационными идеями, новыми организационными формами и подходами отживших идей, старых форм и методов развития. При этом активную движущую, направляющую роль в том, чтобы придать процессу развития наиболее эффективные формы, масштабы и темпы развития, соответствующие требованиям времени, играет, естественно, мощная 83- миллионная политическая сила — КПК. При том, что она оказывается способной это сделать постольку, поскольку придерживается именно научных методов руководства и управления.

Идея адаптации общих положений марксизма-ленинизма к специфическим условиям Китая была выдвинута еще в 1938 году Мао Цзэдуном в ходе приспособления стратегии и тактики КПК к требованиям ведения антияпонской войны и предстоящего решения насущных задач освободительной борьбы и демократической революции. В новых условиях, на новом этапе развития Китая по пути строительства социализма с китайской спецификой, возник целый ряд новых теоретических и практических проблем, связанных с преломлением задачи строительства нового Китая в условиях наличия огромного почти 1,5-миллиардного населения, недостаточно еще развитыми культурой, наукой и образованием, острым дефицитом пахотных земель и ряда стратегических ресурсов (на одного человека приходится 0.01 га пахотной земли).

Справочно: Тем не менее, Китай, располагая лишь 7% мировой пашни, кормит 21% населения земли и занимает 1-е место по производству зерна (57 млн. т., в том числе в 2011 г.), молока, свинины, мяса птицы, яиц, овощей. И это при том, что он не располагает, кроме Тибета и Внутренней Монголии, свободными пастбищами.

Именно научная концепция развития, методология конкретно-исторического подхода требуют выработки модели развития, цивилизационной культурной системы ценностей, формирования образа жизни, модели потребления, отвечающих специфике страны, учитывающих ее богатое историческое, культурное наследие, менталитет населения.

Строительство нового общества как естественно-исторический процесс в Китае потребовал также выработки стратегии этапности продвижения от демократического этапа революции, проведения широкомасштабных социально-экономических преобразований в городе и деревне, закладки основ начальной стадии социализма, утверждения руководящей роли КПК, социалистической идеологии, демократической диктатуры народа при одновременном сохранении ведущей роли общенародной собственности и конвергентном сочетании социалистических и капиталистических форм собственности, хозяйствования и рыночных отношений, многообразия форм распределения и т.д.

Эта сложная социально-экономическая своеобразная «формация», присущая начальной стадии специфического китайского социализма, была названа китайскими руководителями обществом «сяокан», т.е. обществом сначала малого, а ныне, после значительного повышения первоначальных показателей (до 10-20 тысяч долл. США годового дохода на человека) среднего достатка. Такой реалистический подход — есть практическое воплощение принципа конкретности истины, а в широком методологическом плане — научной концепции развития.

XVIII съезд КПК поставил новую задачу: к 2020 году, т.е. к 100-летию КПК, удвоить показатели роста ВВП (ныне 7,3 трлн долл. США) и удвоить уровень доходов населения, перейти от развертывания строительства общества малого достатка к завершению построения полного общества среднего достатка.

Справочно: ныне средний доход городского жителя превышает 35 тыс. юаней, селян — около 7 тыс. юаней, т.е. соответственно около 5,7 тыс. и 1,1 тыс. долл. США. Претворение в жизнь такой комплексной задачи будет, несомненно, означать качественный переход страны, наиболее высокую ступень начальной стадии строительства нового Китая, качественный скачок в подъеме экономики, культуры и благосостояния широких масс народа.

Серьезное внимание привлекает также и опыт применения научной концепции развития и инновационных подходов к решению новых социальных и культурных задач страны и партийного строительства. Прежде всего это выразилось в творческом развитии концепции модернизации и включении в качестве новой важной стратегической цели — созидание экологической цивилизации — большого комплекса мероприятий по борьбе с загрязнением окружающей среды, с опустыниванием, пыльными бурями, засухой, наводнениями и т.д. Реализация этой чрезвычайно актуальной и злободневной идеи позволит Китаю урегулировать острые, порой кризисные ситуации в сфере охраны окружающей среды, создать более благоприятные и безопасные условия для жизни населения.

Весьма значимым также является научный подход к распространению идеи китаизации и на такие исключительно важные аспекты, как укрепление культурной идентичности народов Китая и формирование системы духовных, культурных ценностей китайского типа на основе глубокого освоения, творческого развития богатого культурного наследия народов Китая, а также освоения и китаизации лучших образцов мировой культуры и опыта использования «мягкой силы», для пропаганды достижений китайской культуры за рубежом.

Одновременно также впервые поставлена задача формирования самобытного, национального образа жизни, который отвечал бы менталитету народов Китая. Для народов и стран, которые в прошлом испытали колониальный или полуколониальный гнет и подвергались культурной экспансии со стороны развитых западных стран, которые и ныне под флагом глобализации стремятся протаскивать идеи тотальной вестернизации культур, опыт Китая в сбережении и развитии национальной культуры, опыт продвижения справедливого и равноправного межцивилизационного диалога, на основе взаимообогащающих культурных обменов имеет неоценимое поучительное международное значение.

В этом тексте были затронуты лишь несколько новаторских идей из материалов XVIII съезда КПК, которые, но мнению автора, представляют большой международный интерес.

В заключение хотелось бы отметить следующий факт.

За несколько дней до открытия XVIII съезда КПК московский корреспондент агентства «Синьхуа» обратился ко мне с просьбой поделиться своими соображениями о предстоящем съезде, попросил высказать мое мнение о том, какие задачи он будет решать, на какие вызовы он должен будет реагировать. Это интервью было распространено в Китае 8 ноября, т.е. в день открытия съезда. В нем говорилось: «Главная задача для Китая в настоящее время состоит в том, как продолжить политику реформ и открытости, укрепляя всестороннее экономическое сотрудничество и соразвитие с другими странами, как продолжить провозглашенную политику мирного развития и подъема на новом этапе, в новых условиях обострения международных противоречий». Я выразил уверенность, что XVIII съезд даст ответ на вопрос, как Китай «должен реагировать на внешние и внутренние вызовы». При этом было подчеркнуто, что Китаю необходимо «серьезно взяться за формирование своей собственной модели развития в области экономики», а также культуры, т.к. пока развитие КНР основывается на догоняющей модели, а «это повторение пути, пройденного другими странами». Была также отмечена актуальность «совершенствования политической модели управления обществом». На съезде было сказано, что политреформа должна по темпам и содержанию коррелироваться с экономической реформой, но не опережать ее.

Вышеприведенные высказывания оказались созвучными ряду идей доклада Генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзиньтао.